Сегодня в газете

Лента новостей

Профессионализм как гарантия успеха

Повседневная деятельность Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области наглядно иллюстрирует экономическое состояние губернии.

И, хотя итоги 2007 года подводить еще рано, анализ результатов работы УФНС позволяет делать выводы о продолжающемся укреплении местного рынка. А эффективность принимаемых налоговыми органами мер, сама по себе заслуживает отдельного внимания. Об этом и многом другом читателям «Общей газеты» рассказывает заместитель руководителя Управления ФНС по Саратовской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации I класса, Владимир Иванович Мусияченко.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Ни для кого не секрет, что эффективность государственного администрирования во многом зависит от полноты и своевременности поступления налогов в бюджет. Залогом же таких поступлений является качественная работа контрольно-надзорных властных структур, в частности, Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

В текущем году результаты контрольной работы, проведенной налоговыми органами Саратовской области, позволили дополнительно начислить в бюджеты всех уровней 3 млрд. 317 млн. руб. платежей. Данная сумма на 87 млн. руб. больше поступившей в течение аналогичного периода 2006 года. Причем, выездные и камеральные проверки, осуществленные налоговыми инспекторами, принесли бюджету 2 млрд. 928 млн. «дополнительных» рублей. Эта сумма на 197 млн. руб. превышает показатели соответствующего периода 2006 года.

МЕТОДОЛОГИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Достижению столь убедительного результата способствует целевая программа, ориентированная на предпроверочный анализ организаций. Руководство УФНС убеждено - залог эффективности это серьезная и кропотливая предварительная работа. Система, используемая налоговыми органами Саратовской области опирается на официально опубликованную на сайте Управления Концепцию планирования выездных налоговых проверок, с целью мотивирования налогоплательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов.

Среди параметров, позволяющих заранее предсказать, на каком предприятии в ближайшее время пройдет проверка: низкая налоговая нагрузка, высокие налоговые вычеты по НДС, выплата среднемесячной зарплаты ниже среднего уровня, убытки на протяжении нескольких налоговых периодов и т. д. Расхождения между тем, что должно быть и показанной предприятием содержательной частью отчетности, и есть сигнал, привлекающий внимание налоговиков.

Например, средней нормой процента налоговых вычетов по НДС считается 80-83%. На территории Саратовской области в настоящий момент данный показатель составляет 87,7% (в среднем за год - 88.1%). Если в отчетности предприятие заявляет о большем проценте налоговых вычетов, для сотрудников УФНС оно - первый кандидат на попадание в зону риска.

Ещё один критерий риска – ведение финансово-хозяйственной деятельности с убытком в течение двух и более лет. Ведь основная цель любой коммерческой структуры – ни что иное, как получение прибыли. Если предприятие в течение одного налогового периода (т.е. года) показывает убытки, налоговая служба начинает присматриваться к его деятельности. Очевидно, что при открытии бизнеса возможны убытки. Но если наблюдается убыточность финансовой деятельности в нескольких налоговых периодах, то можно сделать определенный вывод: либо рассматриваемая компания по каким-то причинам работает не стабильно, либо не полностью отражает в отчетности результаты своей деятельности, т.е. скрывает свои доходы.

В августе текущего года количество предприятий, имеющих убытки в 2005 и 2006 гг. составило 30% от общего количества убыточных предприятий области. Специально созданные Комиссии УФНС на данный момент провели встречи с руководителями 78% таких организаций, что позволило уменьшить сумму убытков по уточненным налоговым декларациям на 418 млн. руб.

В ПОВСЕДНЕВНОЙ ПРАКТИКЕ

С каждым годом на налоговые органы области возлагается все больший объем полномочий. Ведущая отчет своей деятельности с 1990 года, уже в 1992 году Госналогслужба приняла функции по взиманию налогов, поступающих в дорожные фонды; в 1993 году – по контролю за применением контрольно-кассовых машин налогоплательщиками при осуществлении ими денежных расчетов с населением. Кроме того, ФНС контролирует производство и реализацию алкогольной продукции налогоплательщиками, представляет интересы России в процедурах банкротства. С 2002 года налоговые органы исполняют дополнительные обязанности по государственной регистрации юридических лиц, с 2004 года - физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также регистрируют крестьянские (фермерские) хозяйства.

Соответственно возрастают и требования к качеству и оперативности выполняемой налоговиками работы. Сегодня во всех подразделениях УФНС Саратовской области трудится порядка 2800 человек, эффективно справляющихся со своими обязанностями. Наиболее квалифицированные кадры закономерно представлены в Управлении. Ведь от вышестоящей инстанции всегда ожидается максимальная осведомленность и профессионализм!

С целью привлечения высококвалифицированных кадров на службу в налоговые органы, их руководство уделяет повышенное внимание созданию комфортных условий труда для персонала. Здесь наблюдается не только 100% компьютеризация, зачастую она оказывается даже выше. Проблема низкой заработной платы также постепенно решается. Например, разрабатывается методика поощрения работников, внесших наибольший вклад по установленным критериям.

Эти меры, безусловно, направлены на всестороннее совершенствование обслуживания налогоплательщиков. Повышение качества предоставляемого сервиса, установление партнерских отношений с представителями бизнеса и общества являются одной из приоритетных задач налоговой службы. В ее рамках с 2005 года функционирует Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков (ЕСОН), содержащий широкий перечень услуг и четко указанные сроки их гарантированного исполнения. В случае нарушения служащими налоговых органов требований ЕСОН, налогоплательщик вправе обратиться с жалобой по телефону «горячей линии» Управления ФНС.

Другим немаловажным элементом реализации названной задачи является развитие сферы электронных услуг. А именно, предоставляемая желающим возможность сдачи деклараций и проведения сверок по телекоммуникационным каналам связи. Функционирующая с 2003 года, данная система экономит время налогоплательщика на посещение инспекции. Помимо этого, использование специальных сертифицированных средств защиты гарантирует конфиденциальность и безопасность передаваемой информации. Привлекательным является и широкий комплекс бесплатных дополнительных услуг, получаемый пользователями новых электронных технологий.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ЧЕСТНОСТИ

Другое социально-значимое направление работы УФНС, это меры по легализации заработной платы. Важность данного комплекса мероприятий Управления связана, в первую очередь с пенсионным, медицинским обеспечением населения, а также выплатой страховых пособий по временной нетрудоспособности. Активная пропагандистская деятельность ведется путем размещения наружной рекламы на улицах города, тесного взаимодействия со средствами массовой информации.

Однако с начала текущего года в Управление ФНС по Саратовской области поступило лишь 175 звонков от граждан, желающих сообщить о выдаче им зарплаты «в конвертах». Видимо, такое положение дел либо устраивает большинство, либо население просто пока не осознает, сколько оно теряет, получая «серые» деньги. Поэтому сотрудникам налоговых органов наиболее результативными пропагандистскими мерами видятся личные встречи с руководителями предприятий.

Благодаря этим усилиям, 45% из 8045 работодателей, показывавших в налоговых декларациях заработную плату ниже прожиточного минимума или среднего уровня по видам экономической деятельности, уже повысили, или же планомерно повышают ежемесячные суммы денежного поощрения персонала.

Другой положительной стороной процесса легализация оплаты труда можно назвать стимуляцию выведения доходов из «тени». По состоянию на август 2007 года по данным Федерального казначейства в Саратовской области поступило 2,7 млн. руб. декларационных платежей. Другими словами, из «тени» выведено 20,4 млн. руб. доходов.

И ИХ ПРЕДПОСЫЛКИ

Тем не менее, для того, чтобы предпринимателям было интересно выходить из «тени», одной пропагандистской работы недостаточно. В первую очередь для широкомасштабного «осветления» отечественного бизнеса требуется наличие четкой и понятной налоговой системы, позволяющей уверенно планировать расходы и доходы предприятия. Системы, гарантированной от неожиданных увеличений налоговых ставок, а также дающей возможность представителям малого бизнеса не содержать штат бухгалтеров, тратя дополнительные средства на оплату их труда, а заполнять налоговую декларацию самостоятельно.

На текущий момент, с целью стимуляции дальнейшего развития Российской экономики, государство создало более или менее четкую налоговую систему. В частности это касается таких сфер рынка как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание и т.д. Как известно, специализирующиеся здесь предприятия переведены на упрощенную систему налогообложения, спецрежимы (ЕНВД), исходящие из конкретных физических показателей.

Второе, что нужно от государства, это предоставление налогоплательщикам спектра льгот по определенным видам экономической деятельности.

Кроме того, установлены четкие правила игры при создании и регистрации бизнеса. В налоговых органах это - практика «одного» окна, позволяющая предпринимателю, желающему зарегистрировать юридическое лицо, проделать все необходимые процедуры в одном месте.

Таким образом, на сегодняшний день осуществляются определенные меры, ожидаемые от государства для мотивации честного ведения бизнеса. Ценовая же политика, будь то стоимость оборудования, производственных площадей или инструментов, в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется исключительно рыночными механизмами. Следовательно, в данном направлении именно бизнес может и должен реализовать оптимальные условия для своего развития.

УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ

Чем значительнее налогооблагаемая база, с которой предприятия начисляют налог в бюджеты всех уровней, тем лучше функционирует экономика региона. Судя по темпам сбора налоговых платежей, напрашивается вывод, что экономика области развивается поступательно. Цифры свидетельствуют и об обеспечении стабильного роста по конкретным видам налогов.

Второй критерий успешности экономического развития, это степень задолженности предприятий перед бюджетом. По состоянию на 01.10.2007 в Саратовской области по сравнению с началом года задолженность предприятий по уплате налоговых платежей, пеней и штрафных санкций в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды снижена на 1376,8 млн. руб., или 7,8%. А недоимка снизилась на 179,4 млн. руб., или 12,3%. Это свидетельствует о том, что у предприятий появилось больше оборотных средств и возможностей, чтобы расплатиться с государством. Это весьма убедительный показатель развития бизнеса, косвенно говорящий о положительных тенденциях в экономике губернии.

Впрочем, нам есть пока, куда стремиться. На долю Саратовской области приходится 5,4% в общем объеме поступлений по Приволжскому федеральному округу, или восьмое место из 14 субъектов, в него входящих. Соответственно, нельзя останавливаться на достигнутом!

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

В заключение беседы с корреспондентом «Общей газеты», заместитель руководителя Управления ФНС по Саратовской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации I класса, Владимир Иванович Мусияченко постулировал факт: во всем мире люди не любят платить налоги – это естественная человеческая черта. Однако невозможно требовать неукоснительного соблюдения своих прав, параллельно уклоняясь от выполнения возложенных на тебя обязанностей. Ожидая от государства повышенного внимания к развитию отечественного бизнеса, мы должны обеспечить властным органам возможность такого внимания и поддержки.

Помимо всего прочего, с каждым годом возрастает компетентность налоговой службы. Сегодня ФНС России располагает колоссальной базой данных по каждому гражданину и предприятию.

«Ну и, в конце концов, у нас есть чисто профессиональная гордость. Если предприятие или гражданин пытается нас обмануть, используя различные схемы уклонения от уплаты налогов, мы с исключительно профессиональным рвением этому сопротивляемся. И чаще всего, результат получается не в пользу нарушителя требований Российского законодательства» - подводит итог разговора Владимир Иванович Мусияченко.

21 ноября 2007 г. | распечатать статью | вернуться на главную